Trump’ın bakır gümrük vergileri, COMEX stoklarından rafine metale uygulanacak yeni vergilerin olasılığına kadar piyasa gündemini domine etti. Ancak bakır hurda tüccarları için daha acil olanuyum sorusubaşka bir yerde yer almaktadır. 10962 sayılı Bildiri, ABD Ticaret Bakanlığı’na, hükümetin hâlâ kamuoyuna açık bir şekilde tanımlamadığı “yüksek kaliteli bakır hurda” kategorisi için %25’lik bir yurt içi satış şartı getirmesini emretmiştir.

Gümrük vergisiyle ilgili konu, ithal bakır ürünlerini ilgilendiriyor. Hurda hükmü ise, ABD’de üretilen belirli geri dönüştürülebilir malzemelerin, tüccarların ihracat talebini karşılamadan önce yurt içinde satılması gerekip gerekmediğini ele alıyor.

Trump’ın Bakır Gümrük Vergileri: Önemli Bilgiler

  • Trump’ın bakır gümrük vergileri şu anda belirli bakır ürünleri ve türevlerini kapsamaktadır. Hurda bakır konusu ise Savunma Üretim Yasası’nın ayrı bir iç satış hükmü kapsamında yer almaktadır.
  • 10962 sayılı Bildiri, Ticaret Bakanlığı’na “yüksek kaliteli bakır hurda” için %25’lik bir yurt içi satış şartı getirmesini emretti.
  • Ticaret Bakanlığı ayrıca yüksek kaliteli bakır hurdası için ihracat kontrolleri önerdi; ancak bu kararname, bakır hurdası ihracat lisanslama sistemi getirmedi.
  • “Yüksek kaliteli bakır hurda” kavramı, kamuya açık düzenleme kayıtlarında hâlâ tanımlanmamıştır.
  • 2024 yılına ait ABD sanayi verileri, yurt içi tüketim ve ihracat kapsamında değerlendirilen genel kırmızı metal hurda stokunun yaklaşık %57’sinin halihazırda ABD’de kaldığını göstermektedir.
  • BIS, o zamandan beri Savunma Üretim Yasası kapsamında tahsis emirleri çıkarmak için gerekli idari yapıyı yeniden kurmaya başlamıştır.

10962 Sayılı Bildiri, Bakır Hurdası Konusunda Aslında Neler Söylüyor?

Aynı bildiride bakırla ilgili birkaç önlem yer aldı.

232. Madde kapsamında, belirli yarı mamul ürünlere ve bakır yoğun türev ürünlere gümrük vergileri uygulanmıştır. Beyaz Saray, bakır hurdasını, cevherlerini, konsantrelerini, matlarını, katotlarını ve anotlarını bu gümrük vergilerinin kapsamı dışında tuttu. Daha geniş kapsamlı gümrük vergisi rejimi, oranlarda ve bakır ürünlerin muamelesinde yapılan değişiklikler de dahil olmak üzere 2026 yılında revize edildi; ancak hurda ile ilgili hüküm ayrı bir yasal çerçeve olarak kalmaya devam etmektedir.

8. madde ise farklı bir yöne saptı. Başkan Trump, bakır hammadde ve yüksek kalitelibakır hurdaSavunma Üretim Yasası’nın 101. maddesi uyarınca harekete geçme kriterlerini karşıladığını belirledi ve Ticaret Bakanlığı’na, Haziran 2025 tarihli raporunda önerilen yurt içi satış şartlarını uygulaması talimatını verdi.

Ticaret Bakanlığı iki hurda tedbiri önermişti: %25’lik yurt içi satış şartı ve yüksek kaliteli bakır hurdasına yönelik ihracat kontrolleri. 10962 sayılı Bildiri’de yalnızca yurt içi satış şartı için uygulama talimatı verildi.

%25 Bakır Hurdası Yurt İçi Satış Zorunluluğu

Yurt içi satışların %25’i olması şartı bir ihracat yasağı değildir; ayrıca ABD’deki hurdanın %75’inin yurt içinde kalması gerektiği anlamına da gelmez. Bu, yurt içi satışlar için bir alt sınır belirlemektedir. Ticaret Bakanlığı’nın kuralı nasıl düzenleyeceğine ve diğer geçerli denetimlere bağlı olarak, geri kalan malzeme yine de ihraç edilebilir.

Çözülmemiş sorular pratik niteliktedir. Bir satıcı, yurt içi satışlarını tamamlamak zorunda kalacak mı, malını öncelikle ABD’li alıcılara sunmak zorunda kalacak mı, yoksa aylık ya da yıllık portföyü kapsamında eşiği karşılamak zorunda kalacak mı? Bu kural üreticiler, tüccarlar, işleyiciler için mi, yoksa üçü için birden mi geçerli olacak?

Ticaret Bakanlığı bu sorulara yanıt verene kadar, şirketler mevcut sözleşmelerdeki bu yükümlülüğü güvenilir bir şekilde modelleyemezler.

“Yüksek Kaliteli Bakır Hurdası” İçin Hâlâ Bir Tanım Yok

En büyük belirsizlik, politikanın merkezinde yer alan ifade.

ReMA, 2025 tarihli bildirinin ardından Beyaz Saray’ın “yüksek kaliteli hurda” kavramını tanımlamadığını ve bu terimi netleştirmek için Ticaret Bakanlığı ile işbirliği yapacağını belirtti. Bir yıldan fazla bir süre geçmesine rağmen, bakırla ilgili olarak kamuya açıklanan hiçbir tahsis emri, bu kavram için net bir işlevsel tanım getirmedi.

Bakır, sadece “iyi” veya “kötü” hurda olarak ticareti yapılmaz. Piyasalar, malzemeyi kalite derecesi, bakır içeriği, temizlik derecesi, şekli, kirlilik durumu ve kabul görmüş teknik özelliklere göre sınıflandırır. Gümrük sistemleri ise kendi sınıflandırmalarını uygular.

Bir tüccar, bir yükü şu şekilde tanımlayabilir:çıplak, parlak tel, 1 numaralı bakır, 2 numaralı bakır, boru, granül veya bakır içeren kablo. Bu etiketlerin hiçbiri, Ticaret Bakanlığı’nın bu kural kapsamında söz konusu ürünü “yüksek kaliteli” olarak değerlendirip değerlendirmeyeceği sorusuna otomatik olarak yanıt vermez.

ABD’nin Bakır Hurdası İhracat Kontrollerinin Neden Uygulanmadığı

Geri dönüşüm sektörü, 232. Madde süreci sırasında, ihracat kısıtlamalarının iç tedarik koşullarıyla gerekçelendirilemeyeceğini ileri sürdü.

Recycling Today dergisi, USGS ve Ticaret Bakanlığı verilerini kaynak göstererek, 2024 yılında ABD’deki eritme tesislerinin 928.000 ton bakır içeren hurda tükettiğini bildirdi. İthalat 102.000 ton olarak gerçekleşirken, ABD'de tüketilen malzemenin yaklaşık 826.000 tonu yurt içinde üretilen malzemeden oluşuyordu. İhracat ise toplam 614.300 ton olarak gerçekleşti.

Bu genel hesaplamaya göre, iç tüketim ve ihracatın toplamının yaklaşık %57’si ülke içinde kalırken, %43’ün biraz altında bir kısmı ülke dışına çıktı.

Bu rakamlar, ReMA’nın ihracat kısıtlamalarına karşı öne sürdüğü argümanları destekledi ve Beyaz Saray, önerilen lisanslama sistemini yürürlüğe koymadı. Ancak veriler, birgeniş kırmızı metal hurda havuzu, “yüksek kaliteli bakır hurda” olarak adlandırılan ve yasal olarak tanımlanmış bir alt küme değildir.

BIS, bu kuralın arkasındaki mekanizmayı oluşturuyor

Bakırla ilgili bir tanımın bulunmaması, hareketsizlikle karıştırılmamalıdır.

Şubat 2026’da, Sanayi ve Güvenlik Bürosu (BIS), Savunma Öncelikleri ve Tahsis Sistemi kapsamındaki faaliyetleri desteklemek amacıyla bilgi toplama izni talep etti. BIS, özellikle 10962 sayılı Bildiri’ye ve bu Bildiri’de yer alan bakırın yurt içi satışına ilişkin şartına atıfta bulundu.

Bildiride, BIS’in on yıldan fazla bir süredir tahsis emri çıkarmadığı belirtildi. Kurum, direktifler, denetimler ve soruşturmalara ilişkin süreçlerini yeniden yapılandırıyordu.

Temmuz ayında Beyaz Saray, geri kazanılabilir kritik malzemeler için ayrı bir Savunma Üretim Yasası çerçevesi oluşturdu; ancak 10962 sayılı Bildiri bu malzemeleri zaten kapsadığı için bakır hurdasını bu kapsamın dışında tuttu. BIS daha sonra bu çerçeveyi kullanarak, siyah kütle ile tungsten atıkları ve hurdaları için aylık %100 oranında yurt içi tahsis şartı getirdi.

Bakır, bu kuralın kapsamına girmiyor. Mesele yapısal nitelikte: Ticaret Bakanlığı, modern bir hurda tahsis sisteminin nasıl olabileceğini göstermiştir.

28 Eylül’deki Bakır Tarife Kararı Neleri Değiştirebilir?

Piyasalar şu anda 28 Eylül’ü, Trump’ın bakır gümrük vergileriyle ilgili bir sonraki önemli karar noktası olarak değerlendiriyor.

İlk bildiride, Ticaret Bakanlığı’nın 30 Haziran 2026 tarihine kadar rafine etme kapasitesi ve ABD rafine bakır pazarı hakkında Başkan’a bilgi vermesi istenmişti. Bildiride, 2027'den itibaren %15 ve 2028'den itibaren %30 olarak önerilen rafine bakır üzerine aşamalı bir gümrük vergisinin uygulanmasının gerekip gerekmediğine karar verme yetkisi Başkan'a bırakılmıştı.

Reuters, 10 Eylül’de Beyaz Saray’ın henüz bir karara varmadığını bildirdi. Eylül ortasına gelindiğinde, aylar süren gümrük vergisi kaynaklı girişlerin ardından COMEX depolarında yaklaşık 696.000 ton stok bulunurken, politika belirsizliği ABD ile Londra fiyatları arasındaki prim farkını bozmuştu. Piyasa katılımcıları, 28 Eylül tarihini bakır hurda uygulamasının başlangıç tarihi olarak değil, kararın alınması beklenen tarih olarak değerlendiriyorlar.

Rafine bakırda ne olursa olsun, bu durum otomatik olarak bir bakır hurda ihracat ruhsatı oluşturmayacaktır. Ancak ABD primlerinde, yurt içi rafinaj ekonomisinde veya ikincil hammadde talebinde değişikliklere yol açan bir politika, daha fazla hurdayı ülke içinde tutmanın ticari gerekçesini değiştirebilir.

Neden Sınıflandırma, Başlıktan Daha Önemlidir?

İşte bu noktada konu, emtia politikasından işlem gerçekleştirme aşamasına geçiyor.

Birsınır ötesi tüccar, “bakır hurda” ifadesi hiçbir zaman yeterli bilgi değildir. Her sevkiyatın bir kalitesi, bileşimi, ağırlığı, menşei, varış yeri, gümrük sınıflandırması ve belge zinciri vardır. Bu ayrıntılar, söz konusu malzemenin hızlı bir şekilde tanımlanıp tanımlanamayacağını belirler.

WasteTrade’inYapılandırılmış malzeme kayıtları üzerinde yapılan çalışmalar bu durumu açıkça ortaya koymaktadır. BununDijital Ürün PasaportuBu yaklaşım, bir partiyi malzeme sınıflandırması, bileşimi, menşei, muhafaza bilgileri ve sevkiyat belgeleriyle ilişkilendirebilir. Bu, bir ABD yönetmeliğinin geçerli olup olmayacağına karar vermez; ancak değişen kurallara göre bir malzemeyi değerlendirmek ve belgelemek için gerekli kanıt temelini oluşturur.

Sorun sadece hukuki belirsizlik değildir. Sorun, geniş kapsamlı bir düzenleme ifadesiyle, bunun üzerinden değerlendirilen kategoriler arasındaki uyumsuzluktur.geri dönüştürülebilir metallersatın alınır, satılır ve taşınır.

Bakır Hurdası Tüccarları Şu Anda Ne Yapmalı?

Bakır hurda tüccarlarıkonumlarını iyileştirmek için nihai düzenlemenin ne olacağını tahmin etmelerine gerek yoktur.

Öncelikle, sınıflandırmayı daha kesin hale getirin. ABD menşeli her bir sevkiyat için kalite derecesini, bakır içeriğini, şeklini, kirlilik durumunu ve ilgili HTS veya Schedule B kodunu kaydedin.

İkinci olarak, kanıtları saklayın. Ticaret Bakanlığı, kapsam dahilindeki ve kapsam dışı kaliteler arasında bir ayrım yaparsa, fotoğraflar, analiz sonuçları, kantar kayıtları, menşe kayıtları, sözleşmeler ve sevkiyat belgeleri önem kazanabilir.

Üçüncüsü, oluşturunyurt içi alıcıların seçenek hakları. Bir satış tahsisi yürürlüğe girerse, en yüksek ihracat teklifini bilmek kadar, hangi ABD’li işleyicilerin belirli bir bakır kalitesini kabul edebileceğini bilmek de aynı derecede önemli olacaktır.WasteTrade’in pazar yeriBu model burada önem arz ediyor, çünkü ikincil malzeme satıcılarına doğrulanmış alıcı talebine ilişkin bir genel bakış sunarken, ticaretilojistikve ilgili belgeler.

Son olarak, uzun vadeli sözleşmeleri gözden geçirerek, mevzuat değişikliği, devlet tahsisi, iptal ve güzergâh değişikliği hükümlerini kontrol edin. Tanımlanmamış bir kuralın maliyeti, genellikle ilk olarak bir sözleşme sorunu olarak ortaya çıkar.

Trump’ın Bakır Gümrük Vergilerinin Ardındaki Gerçek Risk

Piyasalar için Trump’ın bakır gümrük vergilerini takip etmek kolaydır; zira bir gümrük vergisi, belirgin bir oran ve anında bir fiyat tepkisi doğurur. Hurda maddesini anlamak ise daha zordur. Tüccarlar, bu maddenin tam olarak hangi malzemeleri kapsadığını, Ticaret Bakanlığı’nın %25 şartını nasıl ölçeceğini veya satıcıların hangi kanıtları saklamak zorunda kalabileceklerini hâlâ tam olarak bilmiyorlar.

Bununla birlikte, yasal dayanak mevcuttur; BIS bu dayanak çerçevesinde idari kapasite geliştirmiştir ve Beyaz Saray, 2026 yılında bakır hurdasının 10962 sayılı Bildiri kapsamında yer almaya devam ettiğini yeniden teyit etmiştir.

İşte bu nedenle, bir hurda tüccarının göz önünde bulundurması gereken tek ABD bakır politikası, Trump’ın bakır gümrük vergileri olmamalıdır. Fiyat riski genellikle korunabilir. Bir yükün satın alınması, satılması ve ihracat için kayıt altına alınmasından sonra, belirsiz bir mevzuata uygunluk sınırını yönetmek daha zordur.