A rastreabilidade da cadeia de abastecimento tornou-se a linha divisória entre os materiais que podem circular nos mercados regulamentados e aqueles que podem ser retidos na fronteira. Na prática, isso significa ser capaz de demonstrar de onde provém um produto ou matéria-prima, quem o manuseou, como sofreu alterações e quais os registos que dizem respeito ao lote físico que está a ser comercializado.

Essa exigência ganhou grande destaque a 31 de julho de 2026, quando o Departamento de Segurança Interna dos EUA incluiu 43 empresas chinesas na Lista de Entidades da Lei de Prevenção do Trabalho Forçado dos Uigures. Com efeito a partir de 3 de agosto, estas inclusões aumentaram o número de entidades na lista de 144 para 187, na sua maior expansão de sempre.

As consequências vão muito além das empresas mencionadas.

Por que razão a rastreabilidade da cadeia de abastecimento é importante neste momento

A Lei de Prevenção do Trabalho Forçado dos Uigures, ou UFLPA, parte do pressuposto de que os produtos abrangidos foram fabricados com recurso a trabalho forçado e não podem entrar nos Estados Unidos. O importador pode contestar essa posição, mas tem de apresentar provas claras e convincentes, apoiadas por registos detalhados de toda a cadeia de abastecimento a montante.

Um importador pode ter na sua posse um produto acabado, uma fatura válida e uma declaração do fornecedor, mas mesmo assim não dispor das provas necessárias para o desalfandegamento da remessa.

Mais de 24 300 remessas, no valor de cerca de mil milhões de dólares, viram a sua entrada recusada no âmbito da aplicação da UFLPA, de acordo com dados da Alfândega e Proteção de Fronteiras dos EUA. Cada retenção transforma uma questão abstrata num problema que envolve existências, clientes e capital de exploração.

A maior expansão da UFLPA até à data

As mais recentes adições abrangem empresas ligadas ao algodão e aos têxteis, aos metais, aos alimentos, aos produtos farmacêuticos e aos materiais utilizados em baterias e na indústria transformadora de ponta.

Várias delas operam fora de Xinjiang, o que compromete os processos de seleção que abordam a questão principalmente como uma questão de localização geográfica dos fornecedores.

A lógica de aplicação da lei é mais abrangente. O risco pode estar associado a um insumo a montante, a uma empresa relacionada, a um programa de transferência de mão-de-obra ou a outro participante que nunca conste na fatura do importador. O material transporta o seu historial através das fronteiras provinciais e nacionais.

O importador deve comprovar a cadeia de abastecimento

Em termos comerciais, o ónus passou para o comprador. Do ponto de vista jurídico, o ónus formal recai sobre o importador norte-americano ou o importador registado. Do ponto de vista comercial, porém, essa exigência é transferida para as fases anteriores da cadeia de abastecimento.

O importador é quem assume o ónus formal ao abrigo da legislação dos EUA, mas a exigência comercial não se fica por aí. Os importadores solicitam provas aos fabricantes, os fabricantes solicitam-nas aos transformadores e estes, por sua vez, recorrem aos comerciantes, aos recolhedores e aos fornecedores. Uma empresa que se encontre a várias transações de distância da fronteira pode depender de informações que nunca recolheu.

Os funcionários aduaneiros podem solicitar registos que identifiquem as fontes das matérias-primas, as fases de produção, as contrapartes, os pagamentos, os movimentos de transporte e as transferências físicas. Uma declaração pode servir de comprovativo. Não pode, contudo, substituir a própria cadeia.

O risco acompanha o material

O aviso de julho atualizou também os nomes oficiais de duas entidades que já constavam da lista. Esse pormenor pode parecer de natureza administrativa, mas revela outra fraqueza na conformidade convencional.

Uma folha de cálculo trata o nome de uma empresa como uma cadeia de caracteres fixa. Uma empresa pode alterar a sua denominação social, utilizar vários nomes comerciais ou operar em diferentes locais.

A rastreabilidade eficaz da cadeia de abastecimento requer, portanto, uma identidade persistente. Uma contraparte deve existir como uma entidade com um histórico de endereços, pseudónimos, credenciais e relações, em vez de ser apenas uma linha de texto comparada com outra.

O teor de material reciclado não altera a origem

Os materiais recuperados representam um desafio específico, uma vez que o seu valor comercial decorre, muitas vezes, da sua transformação.

Os retalhos têxteis transformam-se em fibra e, posteriormente, em fio. Os restos de cabos transformam-se em granulado de cobre. As embalagens de plástico transformam-se em flocos, pellets e compostos. As cargas são separadas, combinadas e misturadas à medida que passam por recolhedores, comerciantes e transformadores.

Cada etapa pode melhorar o material. Também pode enfraquecer a ligação com a sua origem.

O facto de um produto ser reciclado não elimina automaticamente o risco relacionado com a proveniência. Um comprador pode ser capaz de provar que um produto contém material reciclado, mas continuar sem conseguir identificar a origem desse material ou as entidades que o manusearam.

Para os comerciantes de materiais, a rastreabilidade da cadeia de abastecimento deve abranger tanto a custódia como a proveniência. Deve indicar não só quem teve um lote na sua posse, mas também como um lote se transformou noutro.

A Europa está a criar o seu próprio sistema de aplicação da lei

A União Europeia aborda a questão do trabalho forçado através de um mecanismo jurídico diferente. O Regulamento (UE) n.º 2024/3015 entrará em vigor a 14 de dezembro de 2027 e proibirá que os produtos fabricados com recurso ao trabalho forçado sejam colocados no mercado da UE, disponibilizados nesse mercado ou exportados a partir dele.

As autoridades europeias continuam a ser responsáveis pela investigação e pela determinação da existência de uma violação. O regulamento não se limita a reproduzir a presunção refutável dos EUA. No entanto, os operadores terão de fornecer informações fiáveis sobre a cadeia de abastecimento e a devida diligência sempre que as autoridades as solicitarem.

Esta orientação é reforçada pelo Regulamento relativo à conceção ecológica de produtos sustentáveis e pelo quadro emergente do Passaporte Digital do Produto. A Europa está a desenvolver sistemas nos quais a identidade, a origem, a composição e as informações complementares dos produtos podem ser consultadas de forma normalizada.

Os procedimentos legais diferem, mas a exigência comercial é a mesma: apresentar a cadeia de controlo de forma a que uma outra parte a possa inspecionar.

Por que razão os registos comerciais convencionais falham

A maior parte da documentação comercial descreve transações individuais. Não reflete o ciclo de vida contínuo do material.

Uma fatura pode indicar que um comerciante vendeu um carregamento de lascas de polímero. Um documento de transporte pode indicar que o carregamento foi transportado entre dois locais. Um relatório laboratorial pode descrever a sua qualidade. Nenhum desses registos estabelece necessariamente uma ligação entre as lascas e as suas matérias-primas originais, os detentores anteriores ou os produtos finais.

As provas encontram-se frequentemente dispersas em fragmentos por caixas de entrada, portais e folhas de cálculo, sendo reunidas apenas quando um cliente coloca uma questão ou quando uma remessa chega a um porto.

Nessa altura, o lote poderá já ter sido dividido, misturado ou transformado de tal forma que já não seja possível reconhecê-lo.

A rastreabilidade da cadeia de abastecimento tem de sobreviver à transformação

Um sistema de rastreabilidade eficaz deve acompanhar o material ao longo de todas as suas transformações. Não basta registar uma venda se o rasto terminar quando um fardo se transforma em fibra ou quando a sucata se transforma num lingote.

Um passaporte ao nível do material difere de uma pasta de certificados na medida em que atribui a cada lote uma identidade digital permanente. Os eventos de custódia, os movimentos, os documentos e os registos de processamento permanecem associados a ele. Quando um material sofre uma transformação, os registos «pai» e «filho» podem preservar a ligação entre a entrada e a saída.

Da WasteTradeO trabalho nos mercados de materiais recuperados vem colmatar esta lacuna prática. A sua plataforma já reúne, num único ambiente de transação, participantes verificados, listas de materiais, logística, documentação de movimentação e pagamentos. O seu «Passaporte Digital do Produto» alarga essa estrutura para além de uma única venda, permitindo que o registo acompanhe o material.

Como o Passaporte Digital do Produto da WasteTrade ajuda

O valor da WasteTrade’sPassaporte do Produto Digitalreside menos num único documento do que na continuidade.

Cada responsável pode criar um registo enquanto o material se encontra na sua posse. Um registo de transferência indica quem entregou o material e a quem. Um evento de processamento pode indicar que um lote recebido se transformou em vários produtos finais, ou que várias entradas foram combinadas para formar um novo produto.

Isso permite criar um registo proativo da origem, da custódia e da transformação. Reduz a dependência de uma reconstrução retrospetiva realizada depois de a alfândega, um cliente ou uma entidade reguladora já terem levantado uma questão.

No que diz respeito ao cumprimento da legislação relativa ao trabalho forçado, o passaporte pode fornecer um registo coerente de provas antes mesmo de a questão ser levantada.

A identidade e a divulgação exigem controlo

A visibilidade não significa divulgar todas as relações comerciais a todos os participantes.

Operadorespode ser necessário provar que uma cadeia foi verificada sem revelar a rede completa de fornecedores a um cliente. As autoridades podem exigir um acesso mais detalhado do que um comprador comum. Utilizadores diferentes necessitam de visualizações diferentes.

O modelo de «passaporte» da WasteTrade resolve essa tensão através da divulgação controlada. Permite associar materiais a entidades registadas e a registos de apoio, ao mesmo tempo que o acesso é adaptado ao papel do utilizador.

Um registo de entidade persistente pode conservar nomes, localizações e credenciais anteriores, tornando a verificação mais fiável do que a comparação ocasional de nomes.

O que um passaporte digital de produto não pode fazer

Nenhuma plataforma pode certificar um evento que nunca foi transmitido. Um Passaporte Digital do Produto não pode tornar correta uma informação falsa, substituir uma inspeção do trabalho nem garantir que não houve recurso ao trabalho forçado numa cadeia de abastecimento.

O importador ou o operador responsável continua a ser responsável pelas provas e pelas conclusões daí decorrentes.

O passaporte desempenha uma função mais específica e credível. Conserva as informações necessárias para verificar a origem, a custódia, a identidade e a transformação. Os registos digitais não eliminam a necessidade de uma diligência devida. Tornam possível uma diligência devida rigorosa.

A documentação está a tornar-se parte integrante do produto

O preço, a qualidade e a disponibilidade continuarão a determinar se os materiais atraem compradores. Nos mercados regulamentados, esses fatores podem já não determinar se esses materiais conseguem chegar ao destino final.

A mais recente extensão da UFLPA demonstra a rapidez com que uma cadeia de abastecimento aceite pode tornar-se um risco em termos de provas. Mostra também por que razão a rastreabilidade da cadeia de abastecimento já não pode ser tratada como uma mera formalidade administrativa secundária em relação ao comércio.

Para a WasteTrade e para o setor dos materiais recuperados em geral, a questão estratégica é clara.MaterialUm produto que chega acompanhado da sua história proporciona ao importador algo que este pode testar, apresentar e defender. O material que chega com uma declaração e um conjunto de ficheiros desconexos pode deixar o comprador com um fardo que este não consegue suportar.