Тарифы Трампа на медь стали главной темой обсуждений на рынке — от запасов на COMEX до перспективы введения новых пошлин на рафинированный металл. Однако для трейдеров, торгующих медным ломом, более насущной проблемой являетсявопрос о соблюдении требованийзаключается в другом. Указ № 10962 предписывал Министерству торговли США ввести требование о 25-процентном объеме продаж на внутреннем рынке «высококачественного медного лома» — категории, которую правительство до сих пор не определило публично.

Данная история с тарифами касается импортной медной продукции. Положение о ломе касается того, придется ли сначала реализовывать на внутреннем рынке определенные виды вторичного сырья, произведенного в США, прежде чем трейдеры смогут удовлетворить экспортный спрос.

Тарифы Трампа на медь: основная информация

  • Введенные Трампом пошлины на медь в настоящее время касаются определенных изделий из меди и производных материалов. Вопрос о медном ломе регулируется отдельным положением Закона об оборонном производстве, касающимся продаж на внутреннем рынке.
  • Указ № 10962 предписывал Министерству торговли ввести требование о 25-процентном объеме продаж «высококачественного медного лома» на внутреннем рынке.
  • Министерство торговли также рекомендовало ввести экспортный контроль в отношении высококачественного медного лома, однако в указе не был предусмотрен режим лицензирования экспорта медного лома.
  • Термин «медный лом высокого качества» по-прежнему не имеет определения в открытых нормативных документах.
  • Данные по промышленности США за 2024 год показывают, что примерно 57 % общего объема лома красных металлов, учтенного в рамках внутреннего потребления и экспорта, уже осталось в США.
  • С тех пор BIS приступило к восстановлению административной структуры, необходимой для издания распоряжений о выделении ресурсов в соответствии с Законом об оборонном производстве.

Что на самом деле говорится в Указе № 10962 о медном ломе

В том же указе было объявлено о ряде мер, касающихся меди.

В рамках положений раздела 232 были введены пошлины на определенные виды полуфабрикатов и продукцию с высоким содержанием меди. Белый дом исключил из сферы действия этих тарифов медный лом, руду, концентраты, маты, катоды и аноды. Более широкий тарифный режим был впоследствии изменен в 2026 году, в том числе были внесены изменения в ставки и порядок обращения с изделиями из меди, однако положение о ломе по-прежнему регулируется отдельным законодательным актом.

Затем в пункте 8 был избран иной подход. Президент Трамп пришел к выводу, что медные исходные материалы и высококачественныемедный ломустановил, что данное решение соответствует критериям для принятия мер в соответствии со статьёй 101 Закона об оборонном производстве, и поручил Министерству торговли обеспечить выполнение требований в отношении продаж на внутреннем рынке, рекомендованных в его отчёте от июня 2025 года.

Министерство торговли рекомендовало две меры в отношении металлолома: требование о 25-процентном объеме продаж на внутреннем рынке и меры по контролю за экспортом высококачественного медного лома. В Указе № 10962 указание о введении в действие было дано только в отношении требования о продажах на внутреннем рынке.

Требование о 25-процентном объеме продаж медного лома на внутреннем рынке

Требование о 25-процентном объеме продаж на внутреннем рынке не является запретом на экспорт и не означает, что 75 % американского лома должны оставаться в стране. Оно устанавливает минимальный порог для внутреннего рынка. Остальной материал по-прежнему может подлежать экспорту в зависимости от того, как Министерство торговли сформулирует это правило, а также от любых других применимых мер контроля.

Неурегулированные вопросы носят практический характер. Должен ли продавец осуществлять продажи на внутреннем рынке, в первую очередь предлагать товар покупателям из США или достигать установленного порога по итогам месяца или года? Будет ли это требование распространяться на производителей, трейдеров, переработчиков или на всех троих?

Пока Министерство торговли не даст на них ответы, компании не смогут достоверно учесть это обязательство в существующих договорах.

Понятие «высококачественный медный лом» до сих пор не имеет определения

Наибольшую неопределённость вызывает фраза, занимающая центральное место в данной политике.

После публикации прокламации 2025 года ReMA заявила, что Белый дом не дал определения термину «высококачественный лом» и что она будет сотрудничать с Министерством торговли в целях уточнения этого термина. Спустя более года ни в одном из обнародованных распоряжений о распределении, касающихся конкретно меди, не было дано четкого рабочего определения.

Медь не торгуется просто как «хороший» или «плохой» лом. На рынках материал классифицируется по сорту, содержанию меди, степени чистоты, форме, наличию примесей и признанным техническим требованиям. Таможенные системы используют свои собственные классификации.

Трейдер может охарактеризовать нагрузку какголая блестящая проволока, медь № 1, медь № 2, трубы, гранулы или кабель, содержащий медь. Ни одна из этих маркировок не дает автоматического ответа на вопрос, будет ли Министерство торговли считать данный материал «высококачественным» в контексте данного правила.

Почему в США не ввели ограничения на экспорт медного лома

В ходе разбирательства по статье 232 представители отрасли вторичной переработки утверждали, что ограничения на экспорт не оправданы ситуацией с внутренним предложением.

Издание «Recycling Today», опираясь на данные Геологической службы США (USGS) и Министерства торговли, сообщило, что в 2024 году американские плавильные заводы переработали 928 000 тонн медьсодержащего лома. На долю импорта пришлось 102 000 тонн, а это означает, что в США было переработано около 826 000 тонн материала, произведенного внутри страны. Объем экспорта составил 614 300 тонн.

По этим общим подсчетам, около 57 % совокупного объема, состоящего из внутреннего потребления и экспорта, осталось в стране, тогда как чуть менее 43 % покинуло её.

Эти цифры подкрепили аргументы ReMA против экспортных ограничений, и Белый дом не ввел рекомендованный режим лицензирования. Однако эти данные охватываютобширный рынок красного металлолома, а не юридически определённое подмножество, называемое «высококачественный медный лом».

БИС разрабатывает механизм реализации данного правила

Отсутствие определения понятия «медь» не следует путать с бездействием.

В феврале 2026 года Бюро по промышленности и безопасности (BIS) обратилось с просьбой о разрешении на сбор информации в целях содействия реализации мер в рамках Системы оборонных приоритетов и распределения ресурсов. BIS конкретно сослалось на Указ № 10962 и содержащееся в нём требование о продаже меди на внутреннем рынке.

В уведомлении говорилось, что BIS не выдавало распоряжения о выделении средств уже более десяти лет. В настоящее время ведомство занимается перестройкой процессов, связанных с директивами, аудитами и расследованиями.

В июле Белый дом разработал отдельную систему мер в рамках Закона об оборонном производстве в отношении вторично перерабатываемых критически важных материалов, однако явно исключил из неё медный лом, поскольку он уже подпадал под действие Указа № 10962. Позже Бюро промышленности и безопасности (BIS) использовало эту систему для введения требования о 100-процентном ежемесячном распределении на внутренний рынок черной массы, а также отходов и лома вольфрама.

На медь это правило не распространяется. Дело в том, что Министерство торговли продемонстрировало, как может выглядеть современная система распределения лома.

Что может измениться в результате решения о тарифах на медь от 28 сентября

В настоящее время рынки рассматривают 28 сентября как следующий важный момент, когда будет принято решение по поводу введения Трампом пошлин на медь.

Согласно первоначальному указу, Министерство торговли должно было до 30 июня 2026 года представить президенту отчет о мощностях по переработке и о рынке рафинированной меди в США. Решение о том, оправдано ли введение поэтапной пошлины на рафинированную медь — рекомендованной в размере 15 % с 2027 года и 30 % с 2028 года — оставалось за президентом.

10 сентября агентство Reuters сообщило, что Белый дом пока не принял решения. К середине сентября на складах COMEX хранилось около 696 000 тонн после нескольких месяцев притока металла, вызванного введением пошлин, в то время как неопределенность в отношении политики привела к искажению премии между ценами в США и Лондоне. Участники рынка рассматривают 28 сентября как ожидаемую дату принятия решения, а не как дату вступления в силу мер в отношении медного лома.

Что бы ни произошло с рафинированной медью, это не приведет к автоматическому получению лицензии на экспорт медного лома. Однако изменения в политике, затрагивающие премии в США, экономику внутренней переработки или спрос на вторичное сырье, могут изменить коммерческую целесообразность удержания большего объема лома в стране.

Почему классификация важнее, чем заголовок

Именно на этом этапе вопрос переходит из сферы товарной политики в сферу осуществления сделок.

Длятрансграничный торговец, «медный лом» — это никогда не достаточно информации. Каждая партия имеет марку, состав, вес, страну происхождения, пункт назначения, таможенную классификацию и пакет сопроводительных документов. Именно эти сведения определяют, можно ли быстро идентифицировать соответствующий материал.

WasteTrade’sПример, связанный с работой со структурированными записями о материалах, наглядно иллюстрирует эту мысль. ЕгоЦифровой паспорт продуктаДанный подход позволяет связать партию с классификацией материала, его составом, происхождением, информацией об ответственности за хранение и транспортной документацией. Это не определяет, применимы ли к данному материалу нормативные требования США, но создает базу доказательств, необходимую для оценки и документирования материала с учетом меняющихся правил.

Проблема заключается не только в правовой неопределённости. Дело в несоответствии между широкой формулировкой нормативно-правового акта и категориями, через которыеметаллы, пригодные для вторичной переработкипокупаются, продаются и перемещаются.

Что следует делать сейчас торговцам медным ломом

Торговцы медным ломомим не нужно предсказывать, каким будет окончательный вариант правила, чтобы улучшить своё положение.

Во-первых, следует ужесточить классификацию. Для каждой партии товара, происходящего из США, необходимо фиксировать марку, содержание меди, форму, примеси и соответствующий код HTS или код из Приложения B.

Во-вторых, сохраните доказательства. Фотографии, результаты анализов, записи с весовых мостов, документы о происхождении, контракты и транспортные накладные могут оказаться важными, если Министерство торговли установит разграничение между сортами, подпадающими под действие правил, и теми, которые под них не подпадают.

В-третьих, создайтевозможность выбора отечественного покупателя. Если система распределения объемов продаж начнет действовать, то знание того, какие перерабатывающие предприятия в США могут принимать медь конкретного сорта, будет иметь такое же значение, как и знание наиболее выгодного предложения на экспорт.Торговая площадка WasteTradeЭта модель актуальна в данном случае, поскольку она позволяет продавцам вторичного сырья отслеживать проверенный спрос со стороны покупателей и одновременно связывает участников рынка слогистикаи сопроводительную документацию.

Наконец, проанализируйте долгосрочные контракты на предмет положений, касающихся изменений в законодательстве, государственных квот, аннулирования и изменения маршрутов. Стоимость отсутствия четко сформулированных правил зачастую сначала проявляется в виде проблем, связанных с исполнением контракта.

Настоящая угроза, скрывающаяся за введенными Трампом пошлинами на медь

Рынки легко отслеживают введенные Трампом пошлины на медь, поскольку пошлина определяет конкретную ставку и вызывает немедленную реакцию цен. С положением о металлоломе дело обстоит сложнее. Трейдеры до сих пор не знают точно, на какие материалы оно распространяется, как Министерство торговли будет оценивать соблюдение требования о 25-процентном содержании, и какие доказательства, возможно, придется сохранять продавцам.

Тем не менее правовые основания существуют, БИС создало соответствующий административный потенциал, а Белый дом в 2026 году вновь подтвердил, что медный лом по-прежнему подпадает под действие Прокламации № 10962.

Именно поэтому тарифы Трампа на медь не должны быть единственным аспектом политики США в отношении меди, который учитывается трейдером металлолома. Ценовой риск зачастую можно хеджировать. А вот с неопределёнными требованиями к соблюдению норм сложнее справиться после того, как груз уже куплен, продан и оформлен на экспорт.